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Alerta al público
Este es un boletín especial para alertar al público de los serios errores de licitaciones que acabarán con los vehículos y máquinas del sector público del país, mientras enriquece a los compradores y empresas inescrupulosas.
En este mes una de las prefecturas publicó su licitación para lubricantes en la página del gobierno:
http://www.sicoes.gov.bo para que las empresas interesadas puedan participar. Publicamos abajo los detalles de los “REQUISITOS NECESARIOS DE LOS SERVICIOS GENERALES Y LAS CONDICIONES COMPLEMENTARIAS:” La columna de la izquierda muestra sus requisitos. La del medio son nuestros comentarios sobre estos “requisitos” basados en las normas, y la columna de la derecha es un ejemplo de lo básico que debería publicarse.
Existen dos posibles razones para publicar especificaciones mal escritas, faltando detalles de calidad y características mínimas que piden los fabricantes del equipo.
- Falta de capacidad y conocimiento técnico de las personas encargadas de compras y auditoria, poniendo en riesgo toda la maquinaria de la prefectura.
- Corrupción del personal encargado de compras.
De cualquier manera, el equipo y el presupuesto del sector público pagará por todo los gastos excesivos, reparaciones antes de tiempo, y falta de servicios mientras las maquinas están paradas.
El personal responsable para desarrollar las licitaciones de insumos para mantenimiento tiene la obligación de comprar lo que reducirá los gastos de mantenimiento y protegá la inversión de la maquinaria. Para esto tiene que tener la capacidad de entender el equipo y el mantenimiento de tal o delegarlo a técnicos calificados. La licitación tiene que ser muy específico en lo que se pide para que se puedan comparar las cotizaciones.
- Seria irresponsable licitar “fruta” sin especificar que fruta requiere. Recibirá cotizaciones de bananas, naranjas y manzanas de diferentes orígenes, proveedores y calidades. Podría recibir producto echado a perder, pero cumple con los “requisitos”.
- Es irresponsable licitar “aceite 20W50” sin especificar sus detalles. Se puede asumir que están buscando aceite viscosidad SAE 20W-50, pero no hay ninguna indicación de calidad. No indica si lo requieren para motor diesel, gasolina o ambos. No indica el nivel de protección que buscan, las certificaciones que tiene ni la calidad del aceite básico que lo formula.
Los aceites de viscosidad SAE 20W50 en el país varían en precio desde $363 por tambor de 200 litros hasta $877 por tambor de 208 litros. Es fácil ganar esta licitación cotizando el producto de $363 a $500 o más, compartiendo la diferencia con el comprador. Los aceites de $363 no cumplan con los requisitos de las máquinas.
Para ser honesto y transparente, hay que ser específico. Si necesitamos un aceite SAE 20W-50 y realmente queremos cuidar las máquinas y vehículos como las mejores empresas (cuidando así el dinero del pueblo) especifiquemos un “Aceite para motores a Diesel y Gasolina, Viscosidad SAE 20W-50, API CI-4/SL, CAT® EFC-1, Cummins CES 20078, formulado con aceite básico API grupo II o superior. El aceite tiene que tener la certificación (donut) del API del país de origen actual” (para garantizar su fiscalización).
En la viscosidad SAE 15W-40, esto nos daría 2 opciones, una a $699 por 208 litros y la otra a $877. Con total transparencia podríamos escoger el aceite de $699. Pero en la viscosidad SAE 20W-50, encontramos que el aceite de $877 es solamente un CF-4 para motores a diesel, eliminándolo de consideración
Aquí presentamos (columna de la izquierda) los detalles del pliego:
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REQUISITOS NECESARIOS DE LOS SERVICIOS GENERALES Y LAS CONDICIONES COMPLEMENTARIAS:
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Comentarios
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Ejemplo de especificaciones
correctamente escritas
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A) REQUISITOS DEL SERVICIO GENERAL:
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1. Aceite especial 40
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“especial” era un nombre comercial de un aceite de YPBF unos años atrás. Es obsoleto, y nadie debe venderlo.
También se debería tomar en cuenta que en la prefectura no tienen motores donde se recomienda un aceite de esta viscosidad.
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Aceite para motores a Diesel y Gasolina que cumplen con la norma SAE 40, API CF-4/SL. El aceite debe tener la certificación actual (donut) del API del país de origen.
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2. Aceite 20W50
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Solamente está buscando un aceite de viscosidad SAE 20W-50. Faltan las especificaciones de calidad, base, certificación, etc. Como está escrito, se puede cotizar aceites que provocarán desgaste excesivo a los motores. Se debe aclarar que el certificado API tiene que ser del mismo país que el aceite, ya que algunos proveedores argentinos, para evitar la fiscalización de los productos fabricados en dicho país entregan certificados norteamericanos para aceites argentinos.
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Aceite para motores a Diesel y Gasolina Viscosidad SAE 20W-50, API CI-4/SL, CAT® EFC-1, Cummins CES 20078, formulado con aceite básico API grupo II o superior. El aceite debe tener la certificación actual (donut) del API del país de origen.
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3. Aceite 80 W 90 GL5
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GL-5 identifica la calidad básica, aunque no determina toda la calidad.
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Aceite para engranajes SAE 80W-90, API GL-5 fabricado con aceite básico API grupo II o superior que provee un mínimo de 60 libras de protección en prueba Timken®.
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4. Aceite 80 W 90 GL5 LS
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GL-5 LS identifica la calidad básica y las características de fricción mínimas, aunque no determina toda la calidad.
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Aceite para diferenciales de resbalamiento limitado SAE 80W-90, API GL-5 fabricado con aceite básico API grupo II o superior y aditivos LSD que provee un mínimo de 60 libras de protección en prueba Timken®.
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5. Aceite 140 trapoidal
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Aceite 140 no indica una calidad. La mayoría de los aceites SAE 140 en el país son GL-1, sin aditivos de extrema presión y prohibido por la superintendencia de hidrocarburos. Hay que especificar la calidad API GL-5. Además, donde se recomendaba SAE 140 ahora se recomienda SAE 85W-140 para identificar su bombeabilidad y viscosidad en frío.
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Aceite para engranajes SAE 85W-140, API GL-5 fabricado con aceite básico API grupo II o superior que provee un mínimo de 60 libras de protección en prueba Timken®.
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6. Aceite 250 trapoidal
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Aceite 250 no indica una calidad. La mayoría de los aceites SAE 250 en el país son GL-1, sin aditivos de extrema presión y prohibido por la superintendencia de hidrocarburos. Hay que especificar la calidad API GL-5.
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Aceite para engranajes SAE 250, API GL-5 fabricado con aceite básico API grupo II o superior que provee un mínimo de 60 libras de protección en prueba Timken®.
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7. Filtro de Aceite PH 2825-PH8
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Los filtros de aceite PH-8A en el país varían entre 900 cm2 hasta 2800cm2 de superficie. Los de 900 cm2 se entupen muy rápidamente y causan danos excesivos en el motor.
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Filtro de aceite “PH-8A” o equivalente con un mínimo de 1800 cm2 de superficie filtrante.
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8. Filtro de Gasolina plástico común
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Muy genérico.
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Debería tener especificaciones de filtrado, presiones, etc.
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9. Grasa para rodamientos a base de litio
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No especifica una consistencia NGLI, protección EP, punto de goteo, etc.
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Grasa para rodamientos a base de litio EP, NLGI 2, con protección Timken® >50 libras, punto de goteo >180°C.
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10. Aceite super multigrado 10/40
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Utiliza el nombre comercial de aceite YPFB, no especifica una calidad. Además, no tienen ningún equipo que requiere esta viscosidad. La compra de este aceite es una inversión inútil.
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Aceite para motores a Diesel y Gasolina Viscosidad SAE 10W-40, API CI-4/SL, CAT® EFC-1, Cummins CES 20078, formulado con aceite básico API grupo II o superior. El aceite tiene que tener la certificación actual (donut) del API del país de origen.
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11. Aceite super multigrado 15/40
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Utiliza el nombre comercial de aceite YPFB, no especifica ninguna calidad. Se puede asumir que buscan un aceite viscosidad SAE 15W-40, pero puede ser “reciclado” (aceite sucio filtrado), o obsoleto, y todavía cumple con lo solicitado, acabando con los motores.
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Aceite para motores a Diesel y Gasolina Viscosidad SAE 15W-40, API CI-4/SL, CAT® EFC-1, Cummins CES 20078, formulado con aceite básico API grupo II o superior. El aceite tiene que tener la certificación actual (donut) del API del país de origen actual.
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12. Aceite para caja y corona 140
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Aceite 140 no indica ninguna calidad. La mayoría de los aceites SAE 140 en el país son GL-1, sin aditivos de extrema presión y prohibido por la superintendencia de hidrocarburos. Hay que especificar la calidad API GL-5. Además, donde se recomendaba SAE 140 ahora se recomienda SAE 85W-140 para identificar su bombeabilidad y viscosidad en frío.
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Aceite para engranajes SAE 85W-140, API GL-5 fabricado con aceite básico API grupo II o superior que provee un mínimo de 60 libras de protección en prueba Timken®.
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13. Aceite para corona 250
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Aceite 250 no indica ninguna calidad. La mayoría de los aceites SAE 250 en el país son GL-1, sin aditivos de extrema presión y prohibido por la superintendencia de hidrocarburos. Hay que especificar la calidad API GL-5.
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Aceite para engranajes SAE 250, API GL-5 fabricado con aceite básico API grupo II o superior que provee un mínimo de 60 libras de protección en prueba Timken®.
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14. Filtro para diesel
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¿Que vehículo? ¿Que especificaciones?
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15. Filtro para diesel- camión
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¿Que vehículo? ¿Que especificaciones?
Hay docenas de filtros para diesel.
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16. Líquido hidráulico para dirección
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No indica ninguna calidad ni especificación técnica. En Bolivia se vende desde ATF Tipo A para este uso que destruyen las bombas por su falta de aditivos anti-desgaste y bajo índice de viscosidad. También se vende ATF Dexron® II, lo cual tiene 30% de la vida util que Dexron® III-H.
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ATF Dexron® III-H para uso en dirección hidráulica.
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17. Líquido de frenos grande
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No tiene ninguna especificación técnica. Además, cualquier envase de líquido de frenos debería ser utilizado en su totalidad en el día que se abre, sin guardar. Por eso no se recomienda la compra en envases grandes. Además “grande” no es un tamaño: Existen latas de 10 oz, 12 oz, 16 oz, 32 oz, 1 L, y 208.2 L. ¿Cuál es “grande”?.
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Líquido de frenos que cumple con las especificaciones DOT 3 en envases de 12 oz. (Lo más común y fácil de usar en un día.)
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18. Grasa delgada
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No especifica absolutamente nada. La consistencia de grasa es determinada por el NGLI (Nacional Grease Lubricating Institute). Varía desde 000 (fluido) hasta 6 (bloque). CAT® Nissan, Volvo y la mayoría de los fabricantes recomiendan la consistencia NGLI 2 con protección EP.
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Grasa NGLI “X”, con aceite viscosidad “X”, protección Timken® “X”, punto de goteo “X” y jabón de “X”.
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19. Grasa gruesa
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No especifica absolutamente nada. La consistencia de grasa es determinada por el NGLI (Nacional Grease Lubricating Institute) varía desde 000 (fluido) hasta 6 (bloque). CAT® Nissan, Volvo y la mayoría de los fabricantes recomiendan la consistencia NGLI 2 con protección EP.
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Grasa NGLI “X”, con aceite viscosidad “X”, protección Timken® “X”, punto de goteo “X”, y jabón de “X”.
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20. Grasa para rodamientos
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No especifica absolutamente nada. La consistencia de grasa es determinada por el NGLI (Nacional Grease Lubricating Institute) varia desde 000 (fluido) hasta 6 (bloque). CAT® Nissan, Volvo y la mayoría de los fabricantes recomiendan la consistencia NGLI 2 con protección EP.
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Grasa NGLI “X”, con aceite viscosidad “X”, protección Timken® “X”, punto de goteo “X”, y jabón de “X”.
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21. Agua destilada para batería
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Agua destilada puede ser vendido por frasco de un litro, por tambor o cisterna.
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Agua destilada en frascos sellados de un litro.
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22. Silicona
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¿Sellante? ¿Lubricante? ¿Qué necesitan?
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Especificaciones técnicas del producto.
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23. Tribasil
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¿Qué es? ¿Cuáles son sus especificaciones?
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Especificaciones técnicas del producto.
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24. Auditivo p/motor
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Supongo que quiere un “aditivo”. No se recomienda el uso de aditivos en los motores con la excepción de uno de limpieza.
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Aditivo para limpieza interna de motores y acondicionar retenes.
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La publicación de los pliegos en el Internet no elimina la corrupción. Demuestra al público cuales son las capacidades de la gente, su nivel de educación, y las trampas que utilicen para ganar al costo del público.
Para mejorar esta situación, recomendamos:
- Que cada persona encargada de compras (sea del sector público o privado) tome a pecho sus responsabilidades y consulte con los expertos antes de solicitar cotizaciones para cuidar los bienes de su empresa o del estado.
- Que cada ingeniero revise las solicitudes de compras para asegurar que cumplen con las recomendaciones actualizadas de la ingeniería y tribología.
- Que cada gerente o administrador de las empresas y/o sectores públicos organice reuniones para discutir las especificaciones necesarias, tomando en cuenta los intereses del público o dueño, no sus intereses personales o políticos.
- Que estas observaciones se apliquen a todos los sectores, no solo mantenimiento de maquinaria. Cada insumo debería ser solicitado con especificaciones técnicas.
- Que cada auditor, interno o externo, consulte con expertos para saber que es lo se está comprando y a que precio. A precio de la vida de su maquinaria o a precio por litro.
Solamente con la implementación de un programa completo, con la cooperación de todos, se llegará a la eficiencia que demanda un presupuesto mínimo de mantenimiento.
Publicado el 17 de abril, 2006 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia por Richard Widman para la protección del los intereses del publico boliviano.
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